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鄂爾多斯銀行行長  左中海

新中國成立70余年來，中國經(jīng)濟取得了舉世矚目的偉大成就，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟發(fā)展史上的偉大奇跡。無論是前30年，還是后40年，從經(jīng)濟發(fā)展角度上講，都是成功的，都應該給予充分的肯定。對70年來中國經(jīng)濟發(fā)展成就原因分析，說法很多，否定前30年的觀點有之，對后40年有不同看法的觀點也不少。當然，共識也很多，主要有以下幾方面：

（一）制度優(yōu)勢

1．中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是新中國成立70年來經(jīng)濟發(fā)展取得偉大成就的根本保證。工農(nóng)商學兵、東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。無論是計劃經(jīng)濟時期還是市場經(jīng)濟時期，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，經(jīng)濟發(fā)展保證了戰(zhàn)略穩(wěn)定性、目標一致性、階段連續(xù)性、資源適配性和激勵有效性的統(tǒng)一。這在世界經(jīng)濟發(fā)展史上是獨一無二的。

2．以人民為中心是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務宗旨在經(jīng)濟發(fā)展中的體現(xiàn)，特別是待富群體，更是經(jīng)濟發(fā)展所重點關(guān)注的。脫貧攻堅消滅絕對貧困，只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下才得以實現(xiàn)。

3．讓一部分人、一部分地區(qū)通過誠實勞動和合法收入先富起來，最終實現(xiàn)共同富裕，這是兼顧效率與公平關(guān)系的歷史選擇。一次分配重效率，三次分配重公平，二次分配兼顧效率與公平的收入分配體系正在形成。以人民為中心的發(fā)展極大地克服了為生產(chǎn)而生產(chǎn)的資本主義經(jīng)濟矛盾。

4．集中力量辦大事。新中國成立以來，舉全國之力，一個時期有一個時期的工作重點，將人力物力財力聚集起來，辦成一兩件大事或者幾件大事，是中國制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。如兩彈一星，高鐵、5G、火箭軍、深圳特區(qū)和浦東新區(qū)等。這一制度優(yōu)勢，極大地提高了決策效率，彌補了企業(yè)和地方經(jīng)濟行為的不足。

5．反腐敗與掃黑除惡永遠在路上。這兩項工作，自新中國成立以來就沒有停止過。權(quán)力為民并提供人民的安全感，是中國共產(chǎn)黨的目標追求。依法治國，法律面前人人平等，早已深入人心，成為現(xiàn)實。在中國，有權(quán)任性，有拳任性（拳頭任性），害人害已誤國。正義會遲到，但永遠不會缺席。反腐敗與掃黑除惡是民心所向，人民所需，既是營商環(huán)境，也是生活環(huán)境，還是政治生態(tài)和社會生態(tài)。

6．市場化取向的改革，引入生產(chǎn)要素配置的競爭機制，極大地調(diào)動了人的積極性，激活了人的潛能，激發(fā)了人的創(chuàng)造性，極大的提高了全社會資源的配置效率。1978年開啟的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制，1984年開啟的放權(quán)讓利、績效掛鉤為抓手的國有企業(yè)改革，民營企業(yè)的大發(fā)展和資本收入合法化，生產(chǎn)要素的商品化和市場化，全國統(tǒng)一市場的形成，這一切都為近40年來中國經(jīng)濟的高速發(fā)展（年化9.5%）提供了體制保障。

（二）后發(fā)優(yōu)勢。后發(fā)優(yōu)勢與后發(fā)劣勢并存。在現(xiàn)有的世界政治經(jīng)濟格局和秩序下，變后發(fā)劣勢為后發(fā)優(yōu)勢是非常艱難的抉擇。可喜的是，中國經(jīng)濟做到了。這根本上得益于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的中國社會主義市場經(jīng)濟制度的建立和不斷完善。

1．中國是一個發(fā)展中大國，用70年的時間走過了西方發(fā)達國家兩三百年走過的路。取得這一舉世矚目的偉大成就，除根本上得益于制度優(yōu)勢外，還得益于后發(fā)優(yōu)勢和文化優(yōu)勢。從古至今，中國就是一個愛好和平的國家，中國社會主義制度優(yōu)勢，強大的軍事實力，居安思危與敢于斗爭的戰(zhàn)略策略，為中國爭得長期的和平發(fā)展環(huán)境。抗美援朝、中印沖突、對越反擊戰(zhàn)等，就是明證。同時，確保中國的事情中國人自己說了算，這一點非常重要，這也是其他發(fā)展中國家走彎路的根本所在，自己國家的命運應由自己主宰。

2．全方位的開放意識。開放的本質(zhì)是學習，一是走出去，二是請進來，三是合作中學習。從建國初期學習前蘇聯(lián)，到改革開放初期學習前蘇東、日本、美國，再到后來學習新加坡、韓國、德國等，敞開胸懷，學習人類文明迄今為止一切優(yōu)秀的思想成果、技術(shù)成果和制度成果，學習一切先進文化知識，并結(jié)合中國實際創(chuàng)造性的加以應用，為政治、經(jīng)濟、軍事、教育、文化等各個方面的繁榮進步，提供了借鑒和參考。

3．有選擇的開放進程。融入經(jīng)濟全球化，不搞政治全球化和軍事全球化。在經(jīng)濟全球化中，堅持生產(chǎn)領(lǐng)域先開放、服務領(lǐng)域后開放；實體經(jīng)濟先開放、金融領(lǐng)域后開放；在金融領(lǐng)域，貿(mào)易項目先開放、資本項目后開放。這些做法，確保開放有序可控，把開放風險降到最低限度。

4．技術(shù)上的跟跑、并跑到領(lǐng)跑。科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在技術(shù)進步領(lǐng)域，從簡單的拿來主義，照抄照搬，到適用技術(shù)的定位，適用的就是最好的。再到引進與創(chuàng)造并舉，直到今天在某些領(lǐng)域引領(lǐng)世界發(fā)展。與之相伴的，中國經(jīng)濟也從世界制造到智造，從世界工廠到世界創(chuàng)造，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級。先進技術(shù)與中國的制度與中國勞動力成本優(yōu)勢相結(jié)合，極大地提升了中國制造的國際競爭力，你有我優(yōu)，你無我有，你優(yōu)我廉，中國制造在國際市場上有著較高的性價比。技術(shù)進步的后發(fā)優(yōu)勢，既節(jié)約了費用更贏得了時間。

（三）文化優(yōu)勢

1．不同于個人本位文化，中國文化以家國為本位。這有利于增強凝聚力，有利于社會穩(wěn)定，有利于抵抗外部干涉。堅持主權(quán)大于人權(quán)，具有優(yōu)良的愛國主義傳統(tǒng)，國家利益高于一切。無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，無論是體制內(nèi)還是體制外，都始終高舉愛國主義旗幟，堅定為國爭光的理想信念。國之大者，人心所向。先謀全局，再謀一隅，先謀長遠，再謀一時。

2．求人不如求己。中華民族是智慧勤勞的民族，中國人民是最能忍辱負重、吃苦耐勞的人民，中國文明史是一部親師重教的歷史。修養(yǎng)立身，教育立國。使中國既具有較強的生存能力，也具有搶抓機遇的發(fā)展能力，正可謂給點陽光就燦爛。

3．過猶不及，人與自然，人與人關(guān)系的和諧發(fā)展。和諧文化即平衡文化。一陰一陽謂之道，陰陽和諧，一以貫之。主張?zhí)烊撕弦唬娰t思齊。和諧文化有利于和諧發(fā)展，新中國經(jīng)濟發(fā)展過程中很少出現(xiàn)大起大落，得益于和諧文化。小人同而不和，君子和而不同。求大同、存小異，世界大同，天下為公。改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系十分和諧。

（一）從經(jīng)濟增長速度看，高速增長不再，中高速增長難以維持。對于一個14億人口的大國來說，規(guī)模和速度問題是一個長期突出的問題，一定的經(jīng)濟規(guī)模和適當?shù)脑鲩L速度是十分必要的。量變引起質(zhì)變，沒有一定的數(shù)量就不可能有相應的質(zhì)量。進一步說，沒有GDP的中高速增長（年6%左右），要實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是不現(xiàn)實的，也不是我們所要的。在速度規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系中，大而美、大而好、大而強是高質(zhì)量發(fā)展所追求的。小而美、小而強不可取，也與我們的大國地位不相稱。高質(zhì)量發(fā)展是以高技術(shù)為引領(lǐng)，以高有機構(gòu)成為支撐的發(fā)展，必須以GDP的中高速發(fā)展為條件，如何保持以年化GDP6%左右增長速度是當前及今后相當長一段時間內(nèi)所面臨的重大挑戰(zhàn)。

（二）從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，發(fā)展不平衡不充分的問題十分突出。

1．貧富差距。就GDP總量來說，我國已是世界第二大經(jīng)濟體，但人均GDP還僅是發(fā)達國家的五分之一左右。這說明我國的勞動生產(chǎn)率水平還不高。就業(yè)難與用工荒并存，就業(yè)壓力挑戰(zhàn)大，隱性失業(yè)人群還比較大，低收入就業(yè)者占比高。

2．城鄉(xiāng)差距。沿海地區(qū)城鄉(xiāng)一體化水平較高，城鄉(xiāng)差距逐年縮小。但整體上看，城鄉(xiāng)差距還是非常大的，特別是中西部地區(qū)，農(nóng)村的生產(chǎn)方式還未擺脫靠天吃飯，生活方式的現(xiàn)代化水平較低。

3．以高科技為引領(lǐng)的高附加值產(chǎn)業(yè)占比低，低附加值產(chǎn)業(yè)占比高。導致卡脖子，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺失，受制于人。在一些領(lǐng)域投入大產(chǎn)出小，不成比例，成本高、回報差，存在大量的隱形消耗現(xiàn)象。                         

4．區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展差距（東西、南北），中外經(jīng)濟關(guān)系不平衡，實體經(jīng)濟與貨幣經(jīng)濟失衡，資源與區(qū)域壓力過大等。但最根本的還是貧富、城鄉(xiāng)和高科技含量三大差距，最終導致中國經(jīng)濟大而不強。

（三）從國際競爭力看，優(yōu)劣長短并存。

1．在主權(quán)大于人權(quán)的現(xiàn)實國別關(guān)系中，一個開放體國家經(jīng)濟發(fā)展首要考慮的因素是國際競爭力，其底線是國家經(jīng)濟安全。

2．從國際競爭力來看，中國經(jīng)濟技術(shù)與效率方面是短板，成本優(yōu)勢是根本，差距在技術(shù)上，特別是在高新技術(shù)等硬科技上。勞動生產(chǎn)率低，全要素生產(chǎn)率不高，關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域受制于人，種子、發(fā)動機、工作母機、先進制造、生物技術(shù)、新材料等，優(yōu)勢僅在便宜。便宜的根本在于低利潤與低工資，掙的是辛苦錢，付出的代價（資源與環(huán)境）非常大。其后果是大而不富，大而不強，動不動被卡脖子。

3．成本優(yōu)勢面臨嚴峻挑戰(zhàn)。勞動成本優(yōu)勢有被取代的風險。資金成本和房屋租賃成本長期高于發(fā)達國家，工業(yè)用能源資源與環(huán)境電力成本也高于美國。價廉的優(yōu)勢面臨挑戰(zhàn)。

4．市場優(yōu)勢與經(jīng)濟安全相關(guān)度越來越高。隨著開放領(lǐng)域擴大和開放度的提升，在生物安全、金融安全、能源安全等方面的威脅，對國家風控能力提出了更高的要求。這是一項平衡的藝術(shù)。

（四）從共同富裕目標看，既要提高勞動收入比重，又要擴大公共消費支出，還要提高就業(yè)水平，壓力山大。

1．隨著人工智能發(fā)展，自動化程度越來越高，機器代替人力呈加速趨勢。加之，GDP增速放緩，就業(yè)將成為今后相當長一段時期我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題。充分就業(yè)是共同富裕的基本前提。尤其是有一定收入水平的就業(yè)更是共同富裕的內(nèi)在要求，這就需要大幅度提高勞動生產(chǎn)率，進而又會影響就業(yè)率。經(jīng)濟總量、技術(shù)進步、勞動富裕、充分就業(yè)，單位勞動收入水平的提高，相互制約，處理起來相當棘手。

2．擴大公共消費支出，重點是解決好教育、醫(yī)療、 住房、養(yǎng)老四大難題，這是實現(xiàn)共同富裕的必然要求。這與提升國際競爭力，增強國防等重點領(lǐng)域的支出此消彼長，也受到債務水平的制約。

3．提高勞動生產(chǎn)率，讓每一位勞動者能供養(yǎng)更多的非勞動人口。無論是工業(yè)領(lǐng)域，還是服務領(lǐng)域，特別是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，都面臨著投入增加、規(guī)模經(jīng)濟、新技術(shù)應用等一系列問題。這也是高質(zhì)量發(fā)展要解決的核心問題。

（五）債務經(jīng)濟與流動性不足的矛盾將長期困擾著我國經(jīng)濟發(fā)展，近幾年表現(xiàn)得尤為突出。

1．在現(xiàn)代經(jīng)濟中，投資是經(jīng)濟發(fā)展的第一推動力和持續(xù)動力。存量經(jīng)濟盤活需要增量資金的投入，增量經(jīng)濟上馬需要新增投資，高科技的研發(fā)及其轉(zhuǎn)化需要大量投入。換個角度看，錢從哪來？這是一個大問題。

2．就現(xiàn)狀看，M2除以GDP長期在高位運行（260%左右），而現(xiàn)實生活中，各經(jīng)濟主體都嚴重缺乏流動性，這一矛盾越來越突出。一個聲音說，貨幣供應量太多啦！另一個聲音說，無論是中央政府還是地方政府，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，無論是大企業(yè)還是小企業(yè)，都沒錢。錢去哪兒啦？怎么辦？這是一個大問題。

3．去杠桿，防風險，這幾年取得了一定成效。擴大投資，擴大公共消費，促發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕，又需要大量資金。面對兩難選擇，使人不得不擔心滯脹會出現(xiàn)嗎？這是一個大問題。

（一）傳統(tǒng)基建補短板，新基建創(chuàng)領(lǐng)先。基礎(chǔ)設(shè)施投資在任何一個時期都是經(jīng)濟發(fā)展的壓倉石，尤其對一個發(fā)展中大國而言，更是如此。有14億人口的發(fā)展中大國，基礎(chǔ)設(shè)施投資，這種公共投資，經(jīng)濟效益和社會效益都是最為劃算的。在中國，每個地級城市90%以上的縣級市，建高鐵是非常必要的。全國性的大江大河的治理、全國性水利基礎(chǔ)設(shè)施、全國性地下管網(wǎng)的布控布局，是一個非常大的投資領(lǐng)域。以5G、新能源、物聯(lián)網(wǎng)為核心的新基建，急需頂層設(shè)計，全域規(guī)劃，加快實施。新基建永遠在路上。

（二）全方位鄉(xiāng)村振興是走向共同富裕的根本抓手，也是把飯碗捧在自己手里的根本舉措，還是美麗中國建設(shè)的主要內(nèi)容，更是建設(shè)現(xiàn)代化強國的攻堅領(lǐng)域。沒有鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化就沒有中國的現(xiàn)代化，沒有美麗鄉(xiāng)村就不可能有美麗中國。鄉(xiāng)村振興需要現(xiàn)代先進產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，基礎(chǔ)設(shè)施配套，經(jīng)濟、政治、文化、衛(wèi)生、教育等全方位跟進。鄉(xiāng)村振興30年到建國100周年的時候，中國城鄉(xiāng)差距基本消亡，使目前占全國人口60%左右的農(nóng)民實現(xiàn)同步富裕。這將是脫貧攻堅之后，中國又一在人類社會發(fā)展史上的偉大創(chuàng)舉。

（三）從工業(yè)體系到全產(chǎn)業(yè)鏈制造，建設(shè)中國人把飯碗捧在自己手里的工業(yè)基礎(chǔ)。新中國成立后的前30年，建立了全面工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，這是中國走向獨立自主發(fā)展道路的必然選擇和根本保障。在構(gòu)建以內(nèi)循環(huán)為主，雙循環(huán)發(fā)展格局的過程中，必須做好補短板、延鏈、補鏈環(huán)節(jié)。特別是在高端技術(shù)領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)環(huán)節(jié)，一定要有所突破，徹底擺脫卡脖子的窘境。在這方面，我們的部委責無旁貸，要有擔當、找差距、做設(shè)計，創(chuàng)造條件、提供便利。只要資金到位，科研院所、國有企業(yè)特別是央企、龍頭民營企業(yè)和大中小企業(yè)，將不負所托，不負眾望。盯住、瞄準前沿，提高研發(fā)費用占比，大幅度增加科研費用，中國科技工作者就會無往而不勝。同時加大教育投入，提高基礎(chǔ)教育水平，為科技進步，為全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，為不再被卡腦袋進而卡脖子，打下堅實的基礎(chǔ)。

（四）新能源、半導體、數(shù)字經(jīng)濟三大短板必須補上，新能源汽車、智能手機、房地產(chǎn)三大支柱產(chǎn)業(yè)缺一不可。以風電、光伏發(fā)電、核電為主要的能源結(jié)構(gòu)性革命，將改變我國以石油和煤為主的歷史，將創(chuàng)造一個超越石油能源為主體的新能源時代，降低中國經(jīng)濟對外依存度。以芯片制造應用為核心的半導體技術(shù)，將推動集成電路產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，助力智能制造和高質(zhì)量經(jīng)濟的發(fā)展。制約我國數(shù)字經(jīng)濟的因素，除芯片外，還有數(shù)控機床和精密制造，而最根本的制約環(huán)節(jié)是工業(yè)母機的落后。

個人認為，國防建設(shè)，人民健康，人流、物流、信息流相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，將成為新支柱產(chǎn)業(yè)。這包括軍工及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)、健康及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)、新能源汽車與高鐵、移動智能終端（智能手機）、房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流（全國一體、分類聯(lián)網(wǎng)配套、存儲運鏈接的商品流通體系）、新能源開發(fā)及存儲配送、新舊基建、節(jié)能減排及環(huán)境友好以及鄉(xiāng)村振興等將成為未來的支柱產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)。其中，新能源及其應用（含新能源汽車）、新舊基礎(chǔ)設(shè)施（含高鐵）、國防軍工、房地產(chǎn)和鄉(xiāng)村振興將是重中之重。

（五）國防安全、國際競爭力和共同富裕是中國經(jīng)濟由大變強三大根本性問題。與此相適應，先進高端制造、鄉(xiāng)村振興和一帶一路將成為三大投資重點，政府、國有企業(yè)和民營經(jīng)濟協(xié)同奮進，缺一不可。保持流動性合理充裕，降成本、保重點、促增長、穩(wěn)就業(yè)、防通脹，需統(tǒng)籌兼顧。

當前金融工作重點應放在保增長、促就業(yè)和提高中國經(jīng)濟國際競爭力方面。

（一）社會融資總量要與經(jīng)濟總量相適應。十四五期間，要實現(xiàn)GDP年均6%以上的增長，社會融資總量年均增幅應保持在10%以上。近年來經(jīng)驗數(shù)據(jù)表明，社會融資總量每增長1%，GDP則相應增長0.8%。考慮到存量經(jīng)濟的損耗和盤活存量經(jīng)濟的需要，10%的社會融資總量增幅是大體合理的。考慮到新興經(jīng)濟領(lǐng)域和新基建的支出，以及充分發(fā)揮金融引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的作用，需要社會融資總量適度超前經(jīng)濟總量，12%以上的社會融資總量增幅是必要的。

（二）M2與GDP之比，要考慮中國國情，其短期比值要比國際平均水平高。這是由于，中國人有窖藏現(xiàn)金的習慣，如按2萬億的量計算，考慮乘數(shù)效應應由8萬億的量。再看政府融資占用，就地方政府來說，粗略估計應有70萬億，而這70萬億多數(shù)固化在樓堂館所、公園綠地、道路廣場，很少產(chǎn)生現(xiàn)金流。加之個人負債的大頭套牢在房市和股市上，以及資金外流因素，這窖藏、固化、套牢、外流四大因素綜合起來考慮，初步估算在100萬億元左右。所以，出現(xiàn)了M2與GDP 之比在高位運營，而政府、企業(yè)和個人流動性緊張的奇怪現(xiàn)象。所以，M2的合理量僅考慮GDP增幅和物價上漲因素，是不夠的，也是不科學的，更是不符合實際的。

（三）地方政府債務化解工作的重點是保到期還債和降成本。在中國，地方政府功能特殊，既是運動員，也是教練員，還是裁判員，改革開放40年偉大經(jīng)濟成就，地方政府功不可沒，但代價也非常大。一是非盈利項目占比過大，初步估計占比70-80%，二是投資效率低，與民營企業(yè)相比，民營企業(yè)7個億干完的項目，政府需要10個億才能干完。綜合長遠考慮，一是地方政府債務必須化解，越早越快越好。這是因為地方政府債務拖欠民營企業(yè)，拖欠金融機構(gòu)，使政府的誠信形象大打折扣，使金融機構(gòu)不良資產(chǎn)壓降困難，使民營企業(yè)面臨破產(chǎn)和失信狀態(tài)。二是化解方案要實事求是：  1．對政府債務進行審計確認和評估，壓實政府債務基數(shù)。2．一次性現(xiàn)金借還的，打7折執(zhí)行，不再追究。3．對地方政府拖欠金融機構(gòu)和民營企業(yè)債務，由中央財政發(fā)行10年期以上國債進行置換，變地方政府拖欠商業(yè)金融機構(gòu)和民營企業(yè)，為地方政府拖欠中央政府，達到既保到期支付，又大幅度降低成本的目的。初步估算，地方政府金融機構(gòu)債務成本由目前年化6%，降為年4%以下，降200至250個BP，每年節(jié)約利息支出近萬億元人民幣，每年10萬億元，爭取3-5年置換完畢。4．鎖定地方政府債務總量，嚴控地方債務增量，確保好鋼用在刀刃上。

（四）民營經(jīng)濟需要與其經(jīng)濟貢獻相匹配的金融支持。民營企業(yè)融資難融資貴的問題，長期得不到有效解決，嚴重制約甚至阻礙著民營經(jīng)濟的發(fā)展，進而對GDP、就業(yè)、稅收、科技進步造成了非常不利的影響。與融資貴相比，民營企業(yè)融資難問題更為突出。現(xiàn)實生活中，僅僅是因為民營企業(yè)而得不到融資的現(xiàn)象極為普遍。為從根本上解決這一問題，建議各商業(yè)銀行、租賃公司、信托公司，從2022年元月起，對民營企業(yè)的新增融資量必須與民營經(jīng)濟占當?shù)谿DP新增量的比重相適應，經(jīng)過3-5年的努力，達到民營企業(yè)經(jīng)濟融資余額與當?shù)孛駹I經(jīng)濟占GDP的比重相適應。為此要求：1．全社會要像愛護科學家一樣愛護民營企業(yè)家。2．對民營經(jīng)濟融資占比低的金融機構(gòu)由各級組織部和紀監(jiān)委約談。3．在各級政府網(wǎng)站按季公布各金融機構(gòu)民營企業(yè)融資變動情況。4．將民營經(jīng)濟融資情況納入央行、銀保監(jiān)會對金融機構(gòu)的監(jiān)管評級和監(jiān)管考核體系。5．對直接融資，暫不做考核。因為民營企業(yè)融資難主要是債權(quán)融資難。

（五）降資金成本將成為今后相當長時間內(nèi)的金融經(jīng)濟工作抓手。高舉為人民服務旗幟，樹立為國爭光理想，應當成為新時代中國企業(yè)家的精神。成本優(yōu)勢是改革開放四十年來，中國經(jīng)濟保持國際競爭優(yōu)勢的一個重要特征，且正在向物美價廉轉(zhuǎn)變。在各生產(chǎn)要素成本中，最可降的成本有兩個：一個是房租成本，一個是資金的成本。勞動成本應當隨著勞動生產(chǎn)率的提高而相應提高，這也是共同富裕和以人民為中心的發(fā)展目標的要求。1．不僅要降準，而且要降息，尤其是要降低貸款利率。建議從2022年起，任何金融機構(gòu)的任何方式的融資成本（全口徑）一年期融資年化不應該超過4%，其他任何期限融資年化不超過5%。2．在嚴格做到這一點的前提下，放開存款利率。商業(yè)銀行各類存款利率，實行市場定價，真正把資金引流到利用效率高的金融機構(gòu)，從而提高全社會的資金配置效率。3．對違反目標利率的金融機構(gòu)，發(fā)現(xiàn)一起，整改一起，絕不手軟。因為從長期看，利率不取決于通貸膨脹率，而取決于實體經(jīng)濟資本平均回報率。

（六）補充資本將是銀行類金融機構(gòu)的長期工作。自從資本充足率從8%提高到10.5%，重點金融機構(gòu)提高到11.5%，資本不足就一直困擾著商業(yè)銀行，特別是中小商業(yè)銀行。以致業(yè)界提出輕資本的輕型銀行發(fā)展路徑（輕資產(chǎn)有脫實向虛之嫌）。這一政策變化，使商業(yè)銀行原來發(fā)放1個億貸款，只需要800萬元資本金，現(xiàn)在變成了需要1050萬元，重點金融機構(gòu)則需要1150萬元。這嚴重限制了商業(yè)銀行的信貸投放能力。建議有關(guān)方對資本充足率要求提高后的不良反應做出應對，建議不要動不動就擴大重要性金融機構(gòu)的范圍，建議支持建立商業(yè)銀行特別是中小商業(yè)銀行資本補充機制。

（七）關(guān)于金融創(chuàng)新與防范金融風險。金融支持實體經(jīng)濟必須以金融創(chuàng)新和防范金融風險為前提，并處理好兩者之間的關(guān)系。為此建議：1．鼓勵商業(yè)銀行在資產(chǎn)業(yè)務方面，投貸聯(lián)動，即債權(quán)融資與股權(quán)融資并進。一是彌補資金利率下降利差縮小收益下降的損失。二是改變社會融資結(jié)構(gòu)，逐步增大直接融資比例。2．鼓勵商業(yè)銀行在不良資產(chǎn)處置過程中，階段性持有實體企業(yè)股份，即直接債轉(zhuǎn)股，不再通過第三方金融機構(gòu)操作。這樣既可以節(jié)約成本，也可以提高效率，實質(zhì)是一樣的。3．防范金融機構(gòu)風險，重點一是在股權(quán)規(guī)范，二在信貸風險，三在經(jīng)營數(shù)據(jù)真實性。對問題金融機構(gòu)給予兩到三年整改時間，到期仍不達標的，進行合并是十分必要的。這也符合規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展的需要。4．存量經(jīng)濟已經(jīng)非常大，為盤活存量經(jīng)濟，盡快推出商業(yè)銀行并購重組融資辦法十分必要。5．對退役軍人、大學生、全國高等院校等中級職稱以上人員，給予10萬元到100萬元不等的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政府貼息貸款，期限十年及以上。促進全民創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)新局面的形成和專精特新企業(yè)成長。

總之，面對百年不遇的大變局，只要我們堅持黨的領(lǐng)導，堅持中國人的事情中國人自己說了算，堅持改革開放，心中永遠裝著國家和人民，堅持穩(wěn)中求進，保持戰(zhàn)略定力和學習心態(tài)（合作是最好的學習），我們就有理由相信，中國金融經(jīng)濟必將走出一條健康、較快、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的路子。中國不缺市場，不缺勞動力，不缺創(chuàng)造力，缺的是對勞動者和市場主體活力的激發(fā)與調(diào)動。我們相信，真正充分發(fā)揮好制度優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢和文化優(yōu)勢三大優(yōu)勢，中國必將引領(lǐng)世界金融經(jīng)濟發(fā)展，再創(chuàng)百年輝煌。